미국에서 도박은 원천적으로 각 주의 법률로 규정해 놓고 있다.

그러나 보니 각 주마다 허용하는 주와 허용하지 않는 주로 나누어지게 되었는데

인터넷의 발달로 도박이 인터넷 안에서 이루어지게 되면서 외국인도 참여하게 되는 등

각 주와 국경의 경계가 없어지게 되자 연방법을 제정하여 규제하기로 하고

불법도박영업법을 제정하여 시행해 왔다.

그러나 불법도박영업법 은 미국 50개 주에서 모두 불법적인 것은 아니어서

이 법이 인터넷 도박과 관련된 모든 것을 억제하고 규제하는데는 실패하였다.

따라서 외국에 있는 인터넷 도박사이트 운영자에 대하여 소추권을 행사하고

인터넷 도박사이트로 흘러들어가는 불법 자금을 차단하며 과세를 부과하기 위하여

인디애나주 공화당 하원의원인 James Ieach가 발의하여

부시 대통령이 2006. 10. 13. 이 법에 서명함으로서 불법인터넷도박금지법
(The Unlaful Internet Gambling EnforcementAct of 2006, 이하 UIGEA라고 한다)이

시행하게 되었다.

이 법은 주법이나 연방법을 위반하여 어떠한 인터넷Gambling과 관련하여

돈을 받는 불법인터넷 Gambling을 금지하고 처벌하며 그 Gambling 영업은 폐지하는 것을

주된 내용으로 하고 있다.

이 법은 미국을 비롯한 수많은 지역에서 인터넷을 통한 도박 사이트에서 내기를 할 때

사용되는 지불결제 방식을 규제하는 것으로 은행과 신용카드사 및 유사 금융기관들이

인터넷Gambling 사이트를 통한 결제를 금지시키는 내용을 포함하고 있다.

따라서 이 법은 금융거래를 제한시키기 위한 법으로 볼 수 있다.

은행과 신용카드사 및 유사 금융기관들은 서버나 시스템을 통한 인터넷Gambling 사이트와의

거래를 막고 신원 확인을 하도록 요구하고 있다.

그러나 대부분의 인터넷Gambling 사이트들은 국외에 위치하고 있어 효율성이 떨어질 수 밖에 없다.

또한 미국의 재정적 규모에 따라 이미 다른 주에 또는 외국에 돈이 나가있는 경우에는

전혀 의미를 가지지 못하는 결과를 초래하기 때문이다.

이와 더불어 GAT의 회원국이고 WTO에 의한 다국적 자유무역 조약에서

엔터테인먼트 서비스를 위한 자유무역에 동의한 바 있어 UIGEA의 법 규정은 복잡하게 얽혀 있다.

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